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18日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》(下稱“通知”)。通知在簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資改革和改革改革等市場(chǎng)化改革方向都做了更為具體和細(xì)分的部署。

有專家對(duì)本報(bào)表示，隨著頂層設(shè)計(jì)的完善，改革重點(diǎn)將逐步向細(xì)化方向過渡。他認(rèn)為，這樣的改革將更有含金量，對(duì)相關(guān)市場(chǎng)主體將產(chǎn)生重大影響。

簡(jiǎn)政放權(quán)方面，通知提出要形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

其中，行政審批事項(xiàng)將繼續(xù)下放，非行政許可審批全部取消。與此同時(shí)，政府將規(guī)范行政審批行為，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。

尤其值得注意的是，通知提出推進(jìn)藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，進(jìn)一步完善新藥注冊(cè)特殊審批機(jī)制。完善認(rèn)證機(jī)構(gòu)行政審批程序。而在價(jià)改方面，通知也提出要取消絕大部分藥品政府定價(jià)，建立健全藥品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則。

在穩(wěn)增長(zhǎng)和大批量基建投資背景下，投融資改革早已被確定為今年的重中之重。通知提出，調(diào)整財(cái)政性資金投資方式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)存在市場(chǎng)失靈的特定環(huán)節(jié)，研究由直接支持項(xiàng)目改為更多采取股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式予以支持。

從行業(yè)來看，鐵路發(fā)展基金將成為深化鐵路投融資改革的抓手;修訂收費(fèi)公路管理?xiàng)l例將進(jìn)一步深化公路投融資體制改革。通知還提出，要出臺(tái)政府投資條例，研究制定政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，逐步將投資管理納入法治化軌道。

經(jīng)過一年多的發(fā)酵，價(jià)格改革有望加速。通知提出，修訂中央和地方政府定價(jià)目錄，大幅縮減政府定價(jià)種類和項(xiàng)目。

此外，通知提到要穩(wěn)步分批放開競(jìng)爭(zhēng)性商品和服務(wù)價(jià)格，下放一批基本公共服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)。除上述提及的藥價(jià)以外，煙葉收購價(jià)和部分鐵路鐵路運(yùn)價(jià)也在放開范圍內(nèi)。

此前，鐵路貨運(yùn)已經(jīng)對(duì)價(jià)格進(jìn)行了不少試水。合資修建的準(zhǔn)池鐵路就明確開通運(yùn)營(yíng)后，貨物運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運(yùn)價(jià)水平。這是中國國內(nèi)放開鐵路運(yùn)輸價(jià)格的首次嘗試。

除此之外，通知還對(duì)不少能源業(yè)價(jià)改提出明確要求。其中提出，要理順非居民用天然氣價(jià)格，試點(diǎn)放開部分直供大用戶供氣價(jià)格。要擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

通知還對(duì)水價(jià)改革做了較為全面的部署，提出要農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制;要督促各地完善污水處理和排污收費(fèi)政策并提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);要全面實(shí)行?；尽⒋俟?jié)約的居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。